东川区人大常委会2022年度工作要点

（2022年3月29日昆明市东川区第六届人大常委会第二次会议通过）

2022年是区第六届人大及其常委会履职的开局之年。区人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在东川区委的坚强领导下，紧扣省第十一次党代会、市第十二次党代会和区第五次党代会部署要求，聚焦中心、服务大局，依法履职、主动作为，以更加奋发有为的精神状态全力做好各项工作，为建设开放、绿色、美丽、活力、幸福东川，更好的展现人大作为、作出人大贡献。

一、切实强化思想认识，旗帜鲜明讲政治

（一）筑牢思想政治根基。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神实质、核心要义和实践要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为常委会党组会议第一议题，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，及时传达学习党中央重大决策部署和省市区委工作要求。坚持和完善常委会党组集体学习制度，持续巩固深化党史学习教育，积极开展“能力作风建设年”专项整治活动，紧紧围绕人民群众对美好生活的期盼，依法履职尽责，全面提升人大工作质量和水平。

（二）坚持党的全面领导。把讲政治摆在首位，不折不扣贯彻落实党中央和省市区委的决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，坚定维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，始终把党的全面领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。充分发挥常委会党组的核心作用，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，夯实常委会党组、机关党组、党支部党建工作，使区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和行动自觉。

二、围绕区委中心工作，强化人大监督实效

紧紧围绕东川区“11133”高质量发展工作体系，聚焦党中央、省市区委重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，依法对“一府一委两院”贯彻实施法律法规、执行计划预算、落实有关决议决定的情况，以及重大建设项目、重点产业发展、重要民生事项等开展调研视察监督，积极提出破解之策，适时开展专题询问工作，为区委决策和“一府一委两院”工作提供有益参考，助力提升民主决策、依法行政、科学管理水平。坚持听、审、问、议相结合，常态化邀请人大代表、社会公民列席旁听常委会会议，扩大公众参与，着力提高审查审议质量。

（一）听取和审议专项工作报告（37项）

1.审议通过《昆明市东川区人民代表大会常务委员会组成人员履职规定》和《昆明市东川区人民代表大会常务委员会会议议事规则》；（办公室牵头负责）（1月）

2.审议通过昆明市东川区人大常委会2022年工作要点；（办公室牵头负责）（3月）

3.听取东川区人民法院关于人民法庭立、审、执一体化试点工作情况的报告；（监司委牵头负责）（3月）

4.听取东川区人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告；（监司委牵头负责）（5月）

5.听取和审议东川区人民政府关于《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（送审稿）》的报告；（监司委牵头负责）（5月）

6.听取东川区人民政府关于教育“双减”和“五项管理”工作情况的报告；（社建与教科文卫委牵头负责）（5月）

7.听取和审议东川区人民政府关于殡葬制度改革和经营性公墓建设情况的报告；（社建与教科文卫委牵头负责）（5月）

8.听取东川区人民政府关于对《中华人民共和国公共文化服务保障法》执法检查意见落实情况的报告；（社建与教科文卫委牵头负责）（5月）

9.听取和审议东川区人民政府关于2022年优化提升营商环境工作情况的报告；（财经委牵头负责）（5月)

10.听取东川区国土空间规划编制及“多规合一”实用性村庄规划编制落实情况的报告；（城环委牵头负责）（5月）

11.听取东川区人民政府关于白鹤滩水电站东川区移民搬迁安置工作情况的报告；（农业农村委牵头负责）（5月）

12.听取东川区人民政府关于全区民族宗教工作情况的报告；（民宗侨工委牵头负责）（5月）

13.听取东川区人民政府关于智慧公安项目建设工作情况的报告；（监司委牵头负责）（7月）

14.听取和审议东川区人民政府关于就业创业工作情况的报告；（社建与教科文卫委牵头负责）（7月）

15.听取东川区人民政府关于医疗卫生服务体系工作情况的报告；（社建与教科文卫委牵头负责）（7月）

16.听取和审议东川区人民政府关于2021年度东川区本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告；（财经委牵头负责）（7月）

17.听取和审议东川区人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；（财经委牵头负责）（7月）

18.听取和审议东川区人民政府关于2022年上半年地方财政预算执行情况的报告；（财经委牵头负责）（7月）

19.听取和审议东川区人民政府关于2021年度国有资产管理情况（国有自然资源管理）的报告；（财经委牵头负责）（7月）

20.听取东川区人民政府草原生态保护建设情况的报告；（农业农村委牵头负责）（7月）

21.听取东川区人民政府脱贫攻坚期间形成的村集体经营性资产后续经营管理运行情况的报告；（农业农村委牵头负责）（7月）

22.听取和审议东川区人民政府关于昆明市东川区六届人大一次会议建议办理情况的报告；（人事代表工委牵头负责）（9月）

23.听取东川区人民政府关于2022年重点项目建设情况的报告；（财经委牵头负责）（9月）

24.听取东川区人民政府关于PPP项目推进情况的报告；（农业农村委牵头负责）（9月）

25.听取东川区特色农业产业发展情况的报告；（农业农村委牵头负责）（9月）

26.听取东川区监察委员会工作情况的报告；（监司委牵头负责）（9月）

27.听取和审议东川区人民政府关于安全生产和应急管理工作情况的报告；（社建与教科文卫委牵头负责）（11月）

28.听取和审议东川区人民政府关于2021年度东川区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；（财经委牵头负责）（11月）

29.听取东川区人民政府关于2022年招商引资工作情况的报告；（财经委牵头负责）（11月）

30.听取东川区人民政府关于绿色矿山建设工作情况的报告；（城环委牵头负责）（11月）

31.听取东川区人民政府关于生态环境保护工作情况，以及中央、省、市提出的生态环保督察反馈问题整改落实情况的报告；（城环委牵头负责）（11月）

32.听取东川区人民政府脱贫攻坚巩固暨乡村振兴工作情况的报告；（农业农村委牵头负责）（11月）

33.听取东川区人民政府执行《中华人民共和国反有组织犯罪法》情况的报告；（监司委牵头负责）（11月）

34.听取东川区监察委员会执行《中华人民共和国反有组织犯罪法》情况的报告；（监司委牵头负责）（11月）

35.听取东川区人民法院执行《中华人民共和国反有组织犯罪法》情况报告；（监司委牵头负责）（11月）

36.听取东川区人民检察院执行《中华人民共和国反有组织犯罪法》情况报告；（监司委牵头负责）（11月）

37.审议通过昆明市东川区六届人大二次会议相关材料。（办公室、人事代表工委牵头负责）（12月）

（二）审查和批准财政决算、财政预算调整报告（2项）

1.审查和批准东川区人民政府关于2021年地方财政决算（草案）的报告；（财经委牵头负责）（7月）

2.审查和批准东川区人民政府关于2022年地方财政预算调整方案（草案）的报告；（财经委牵头负责）（11月）

（三）开展执法检查（1项）

1.对东川区人民政府贯彻执行《土壤污染防治法》《云南省土壤污染防治条例》情况开展执法检查。（城环委牵头负责）

（四）开展专项检查（1项）

1.对东川区食品药品安全工作开展专项检查。（社建与教科文卫委牵头负责）

（五）开展视察（10项）

1.视察东川区乡村振兴示范乡镇、示范村污水管网建设及使用维护情况；（城环委牵头负责）（3月）

2.视察东川区养老服务体系建设情况；（社建与教科文卫委牵头负责）（4月）

3.视察东川区“美丽县城”创建工作情况；（城环委牵头负责）（5月）

4.视察东川区城市管理工作情况；（城环委牵头负责）（6月）

5.视察东川区校外培训机构和民办学校规范化建设情况；（社建与教科文卫委牵头负责）（6月）

6.视察正大蛋鸡养殖项目和东方希望生猪养殖项目情况；（农业农村委牵头负责）（6月）

7.视察区五届六次人代会期间代表提出重点建议办理情况；（人事代表工委牵头负责）（8月）

8.视察城市饮水建设工作情况；（农业农村委牵头负责）（8月）

9.视察东川区宗教场所管理情况；（民宗侨工委牵头负责）（10月）

10.视察区人民政府推进实施法治文化阵地建设工作情况。（监司委牵头负责）（11月）。

（六）开展调研（1项）

1.调研东川区城市特殊困难群体的社会保障制度落实情况。（社建与教科文卫委牵头负责）（10月）

（七）开展跟踪监督（1项）

1.对东川区主城区污水管网建设情况、城市老旧小区改造建设情况进行跟踪监督。（城环委牵头负责）（11月）

（八）开展询问、质询、约见约谈

围绕全区重点工作和人民群众关注的重点问题，根据常委会组成人员联名提请和人大代表申请，适时开展询问、质询、约见约谈。

（九）加强和改进规范性文件备案审查工作

按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，认真做好规范性文件备案审查工作，持续规范备案审查工作程序，及时向东川区人大常委会报告备案审查工作情况。

（十）继续推进预算联网监督工作

根据东川区人大常委会工作安排，进一步完善预算联网监督机制，充分发挥预算联网监督系统作用，提高预算审查监督水平。

三、围绕重大决策部署，做好决定任免工作

（一）依法行使重大事项决定权。围绕中央和省市区委重大决策，充分发挥人大决策保障、监督促进作用，科学把握监督重点，就事关改革发展稳定重大问题、人民群众普遍关心的突出问题和关系长远发展的总体布局问题，有计划地开展专题调研和视察，依法适时作出决议、决定，把区委重大决策部署通过法定程序转化全区人民的共同意志和自觉行动，促进和保障区委重大决策、重点工作推进落实。

（二）依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法规范开展选举和人事任免工作，为东川发展提供坚实组织保障。严格执行拟任人员任前法律培训、法律考试，与组成人员见面、任职发言、任后颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强国家机关工作人员的宪法意识，坚定不移维护宪法权威。

四、深化拓展代表工作，发挥代表主体作用

（一）加强代表履职能力建设。坚持“尊重代表主体地位就是尊重人民主体地位”“服务代表、受代表监督就是服务人民、受人民监督”的理念，始终把代表工作作为一项基础性工作来抓。认真组织实施代表年度工作计划，修改完善代表依法履职培训制度，开展履职培训和专题培训，推动代表学习培训“全覆盖”与“精准化”相结合，增强针对性和实用性。加强代表履职监督管理，创建代表履职积分档案，实现代表履职情况动态监管。大力宣传人大代表为民代言、为民解难、为民谋利的先进事迹，充分展现代表履职风采。

（二）持续推进双联机制建设。巩固完善常委会组成人员联系同级人大代表、人大代表联系人民群众的“双联系”工作机制。在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，自觉接受代表监督、充分听取意见建议，凝聚全体代表的智慧和力量。认真组织代表开展专题调研、集中视察、执法检查和接待群众等活动，巩固提升线上、线下代表联络站规范化建设成果，依托代表联络站主阵地，充分发挥联络站在收集民情、反映民意、集中民智方面的独特优势，把联络站建设成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、国家机关听取代表意见的好场所。

（三）高质量做好代表建议办理。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，加强对代表撰写议案建议的培训和指导，引导代表提出高质量的议案建议。完善代表议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制，聚焦重点建议办理和面商等关键环节，加强监督指导力度，开展代表建议办理工作检查和测评，不断提高代表议案建议办理质量和实效。

（四）筹备开好区六届人大二次会议。认真贯彻落实区第五次党代会精神，精心做好区六届人大二次会议各项筹备工作，组织区人大代表开展会前视察活动，为代表审议报告和提出议案建议做好准备，确保圆满完成大会各项议程。

五、紧扣新阶段新要求，不断夯实自身建设

（一）多措并举加强组织建设。全面推进常委会机关干部队伍建设，提升调查研究和依法履职的能力，强化系统思维、开放思维、法治思维、专业思维、底线思维，打造一支政治坚定、对党忠诚、依法履职、敬业奉献、敢于担当的新时代人大队伍。健全人大干部合理流动、能进能出、良性循环的长效机制，提升工作整体质效。持续抓好政治理论、法律法规和人大业务的学习培训和实践锻炼，鼓励干部发挥专长，全面发展，推动机关文化“多元化”发展，营造健康向上、生动活泼的工作氛围。

（二）全面落实意识形态责任制。围绕中央和省市人大工作会议精神，切实开展好人民代表大会制度和人大工作理论研究学习。坚持正确的舆论导向，充分利用传统媒体、新兴媒体，讲好人大故事、树创人大形象，大力展示人大依法为民履职和代表积极作为的生动实践和丰富成果，不断扩大人大工作宣传的影响力，牢牢把握意识形态工作的主动权，切实推动意识形态工作责任落细落实、取得实效。

（三）强化纵向横向协同联动。积极主动争取省市人大常委会的工作指导和支持，积极开展与其他县（市）区的工作学习交流。加强对乡镇（街道）人大工作的联系指导，通过交任务、办活动积极推动区乡人大工作联动，不断推进基层人大工作更规范、制度更完善、程序更清晰、成效更明显，全面推进全区人大工作整体推进、同步发展。

（四）持之以恒转变工作作风。坚持为民服务宗旨，严格依法依程序办事，切实维护人民群众利益，自觉接受代表和人民群众的监督。推进人大机关作风革命，提升人大履职效能，弘扬争创一流、比学赶超精神，强化正向激励，形成正确的工作导向和价值取向，提振人大机关干部干事创业精气神。严格贯彻落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，把更多精力放到重点工作的调查研究和推动落实上，树立人大机关为民务实清廉的良好形象。